沪体党〔2018〕16号 签发人：徐 彬
2018年上海市体育局系统
党风廉政建设工作要点
2018年局系统党风廉政建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会和十一届市纪委二次全会工作部署，坚持党要管党、全面从严治党，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，推动上海体育全面从严治党工作不断取得新作为。
一、以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期局系统党风廉政建设工作的首要政治任务，精心组织党的十九大精神学习、宣传和培训，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按常态化、制度化的要求扎实推进“两学一做”学习教育，把局系统党员干部的思想统一到党的十九大确定的各项任务上来，学思践悟，学以致用。
2、严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把确保局系统各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治责任。坚决在局系统范围内查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，各行其是、各自为政的行为，以铁的纪律确保政令畅通。
二、增强改革意识，稳妥推进十九届中央纪委二次全会部署
3、推进监察体制改革。按照十九届中央纪委二次全会关于扎实推进国家监察体制改革试点的工作部署，落实好局系统纪检监察工作的改革与运行。合理设置纪委和监察工作架构，加强与驻教卫纪检组协调配合，科学调配各方面人员，优化干部队伍结构，切实增强监督、执纪、调查力量。要根据中央和市委的精神，依据全国人大通过的有关法案，推动监察工作向基层延伸，调整监察范围由党员领导干部扩大至局系统所有公务员、事业单位管理人员和有管理职能的专技人员。把党内监督同部门监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
4、围绕中心服务大局推动改革发展。2018年，上海体育将面临内部管理体制调整、训练管理职能转变、场馆等事业单位改革、体育类社会组织脱钩等多项改革任务。各级纪检部门和纪检干部，要配合同级党组织为体育事业改革保驾护航，要从政治站位的高度认识改革的必要性和重要性，要从观念转变的角度做好思想工作，服从改革大局，要从事业发展的需要确保改革顺利进行，做好安全维稳工作。各级纪检部门和纪检干部要把改革涉及到的国有资产布局调整、工作职能转移等领域作为重点监督对象，制定工作方案，规范工作程序，落实岗位职责。
三、强化监督，全面落实十一届市纪委二次全会工作任务
5、坚持不懈强化制度建设。坚持问题导向，抓住执纪审查和巡视巡察中发现的突出问题，推动一个问题一个问题解决、一项制度一项制度建立，立“明规矩”、破“潜规则”，扎紧扎牢制度篱笆。坚持把推进改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，推动局系统重点领域建立健全廉政风险防控机制，确保权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管，不断压缩消极腐败现象生存空间，铲除腐败问题滋生土壤。加强对制度落实情况的监督检查，切实提高制度执行力，增强制度刚性约束，维护制度权威。
6、完善“四责协同”机制。依托“责任制”和“清单制”，建立健全局系统直属单位党组织主体责任、党组织负责人第一责任、纪纪检部门（干部）监督责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，形成知责、履责、督责、述责、问责的监督架构。督促直属单位党组织落实主体责任，认真研究本单位管党治党中存在的突出问题，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。督促直属单位党组织负责人履行第一责任人责任，把责任传导到班子成员，发现问题及时提醒谈话，抓早抓小、见人见事，管好班子、带好队伍。督促直属单位领导班子落实“一岗双责”，抓好分管工作的制度执行、把关工作、队伍管理，切实管好“责任田”。督促直属单位纪检干部（部门）履行监督责任，把检查政治责任落实情况作为监督执纪重点，完善检查考核机制，层层传导压力,层层压实责任。
7、规范权力运行机制。深入做好教育预防、制度预防、管理预防、监督预防等工作。要结合实际，聚焦廉政风险关口，开展廉政风险排摸和防控工作。坚持落实廉洁从政各项制度规定，规范和落实“三重一大”集体决策制度，针对工程维修、设备采购、购买服务、选人用人等重点领域和关键环节，规范工作流程，及时防范廉政风险。规范协会运行，完善管理机制。结合各单位（处室）的业务职能、特点，围绕人、财、物等事项，分层、分类研判风险点，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强党务和政务公开，提高广大职工民主管理参与度和单位工作知晓度，发挥工会在维护职工权益上的积极作用。
8、有效运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小，防微杜渐。与驻教委纪检组密切配合，严格执行分类处置标准，深化分析研究，精准把握政策，明确使用界限。落实“面对面”谈话要求，加大谈话力度，完善谈话制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置。突出审查调查重点，严肃查处不收手不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，紧盯群众通过巡视巡察、信访等渠道反映的突出问题，选择典型案例通报曝光，强化警示震慑作用。
9、深化常规巡察与专项巡察相结合。延续局党委一个全运周期内巡察工作局系统全覆盖的要求，按照奥全运周期备战的规律，从2018年3月起到2019年春节前，启动对局系统相关单位新一轮的巡察任务，完成好上一周期内有关单位巡察整改“回头看”检查工作。新一轮巡察工作按照《中国共产党巡视工作条例》的精神，在上一轮全面巡察的基础上，实行常规巡察与专项巡察相结合的方式。常规巡察从基层党组织实际出发，强化政治建设的责任，聚焦全面从严治党，对标“四个着力”，突出问题导向，紧扣六项纪律，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。专项巡察主要针对被巡察单位的特点和体育改革的需要，一个单位设立一个专题，深化巡察工作向精准化方向发展。
四、改进工作作风，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神
10、巩固贯彻执行中央八项规定精神成果。紧紧围绕局系统党风行风政风建设这个根本，发扬钉钉子精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。继续整治“四风”问题，坚决扭转潜规则和习惯性思维现象，推动上海体育系统党员干部贯彻中央八项规定精神成风成俗，用严明的纪律监督党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。依托“两学一做”制度化常态化，依托“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，深入开展党风廉政正面教育与警示教育。
11、严格督查市运会赛风赛纪和反兴奋剂工作。2018年举办的第十六届市运会是对过去一段时间上海体育事业改革发展的重要检验，是对本市体育系统全面从严治党阶段性成果的重要检验。举办一届风清气正、廉洁干净的市运会，使命光荣，意义深远。成立第十六届市运会赛风赛纪和反兴奋剂委员会，督促市运会组委会竞委会、各项目中心（协会）、各区代表团，落实抓赛风赛纪的主体责任，勇于担当负责，把好组织监管关口，敢于较真、敢于碰硬，从小事抓起、从苗头抓起，狠抓落实，一抓到底，推动风气不断好转。市运会赛风赛纪和反兴奋剂委员会办公室切实履行监督责任，突出重点，把监督的“探头”架到赛场上，做好“再监督”、“再检查”。要从严从实查处问题，对于赛风赛纪和兴奋剂问题决不能瞒着掖着，要以严、实的态度查处，特别是对弄虚作假、操纵比赛、利益输送等围绕赛事的突出问题发现一起查处一起，及时公开曝光，绝不容忍，绝不姑息。
12、落实好各项整改任务。局系统直属单位要持续深入推进整改工作，要根据巡视巡察发现的问题、专题教育梳理的问题和民主生活会、专题组织生活会民主评议提出的问题，切实将问题的整改工作作为班子建设和党组织建设的重要内容。要直面问题、真抓真改，不搞形式主义，不敷衍了事。要进一步梳理和对照问题清单，细化整改措施，分解落实责任，强化建章立制，举一反三、深化整改，推动整改工作成果的常态化、长效化，确保整改工作取得实效。要用好问责利器，对于在整改工作中失职失责的，既要追求直接责任人的责任，也要追究相关单位党组织和党员领导干部的责任，让整改工作的失责必问、问责必严成为常态。
五、以提高政治站位为要求，加强纪检队伍建设
13、纪检干部要认真履行全面从严治党政治责任。党的十九大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”这是习近平总书记对体育战线的动员令。上海体育同样面临一系列重点改革任务，承担着全球著名体育城市建设的战略。局系统各级纪检部门和干部要努力增强“围绕中心、服务大局”意识，主动学习业务、贴近业务、服务业务，为业务工作顺利开展提供政治保障，增强纪检工作忧患意识和使命担当。
14、打铁必须自身硬。按照“对党忠诚的表率、遵纪守法的表率、严格执纪的表率、求真务实的表率”的要求，加强系统纪检干部的队伍建设。纪检干部要坚持求真务实，养成严、细、深、实的工作作风，带头执行纪律，强化自我监督。要严防“灯下黑”，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。按照执纪监督巡察工作的实际需要，继续配齐配强机关纪委和党委巡察组干部队伍力量。
15、加大培训力度。教育培训上继续办好局系统纪检干部培训班，选派机关处室有关同志和直属单位纪检干部积极参加市纪委、市委党校和市级机关纪工委组织的培训，提高工作业务水平，磨砺党性心性，坚定理想信念，不断提高纪检干部的工作水平和业务能力；实务操作上，按照“清单制”、“责任制”的要求，建立统一标准，制定检查和考核标准，不断深化系统纪检干部敢监督、能监督的能力。
中共上海市体育局委员会
2018年3月7日
中共上海市体育局委员会办公室 2018年3月8日印发
（共印50份）
